吉應(yīng)急發(fā)〔2025〕2號(hào)

吉縣應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的

通知

各股室、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：

我局編制的《2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)，同意實(shí)施，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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2025年4月2日???????

??（此件公開(kāi)發(fā)布）　??????

吉縣應(yīng)急管理局

2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第9號(hào)）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2020年版）》《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（應(yīng)急〔2025〕11號(hào)）以及《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2025年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制指南及模版〉的通知》（礦安綜〔2024〕54號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣企業(yè)實(shí)際，特制定吉縣應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急局）2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1．對(duì)列入本計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％。

2．全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，避免引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

3．推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，推廣運(yùn)用國(guó)家和我省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)及省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

4．積極發(fā)揮縣級(jí)執(zhí)法的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

5．強(qiáng)化執(zhí)法檢查的震懾作用，嚴(yán)格執(zhí)法措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)100％，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，減少一般事故，有效防范較大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）主要任務(wù)

按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法行為，依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施。

1．依法監(jiān)督檢查煤礦、煤層氣抽采企業(yè)（含一級(jí)加壓站以?xún)?nèi)）和洗（選）煤廠貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

2．依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質(zhì)勘探、采掘施工）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

3．依法監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品和煤層氣長(zhǎng)輸管線有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

4．依法監(jiān)督檢查冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

5．依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與修訂、應(yīng)急救援預(yù)案演練、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和勞動(dòng)防護(hù)用品使用等情況。

二、行政執(zhí)法工作日安排

縣應(yīng)急管理局及縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)編制人數(shù)30人，安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位19個(gè)，占編制數(shù)的63.3％。（詳見(jiàn)附件1）

經(jīng)測(cè)算，全年用于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的工作日為2943個(gè)，　占總法定工作日的62.5％。其中：

1．煤礦監(jiān)管執(zhí)法工作日687個(gè)。

2．非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法工作日39個(gè)。

3．危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法工作日633個(gè)。

4．冶金工貿(mào)監(jiān)管執(zhí)法工作日747個(gè)。

5．其他監(jiān)管工作日837個(gè)。

6．非執(zhí)法工作日1769。

三、重點(diǎn)檢查安排

（一）重點(diǎn)檢查單位范圍

依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政發(fā)〔2017〕150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《編制辦法》）要求，結(jié)合工作職責(zé)，重點(diǎn)檢查單位范圍為：

1．安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

（1）煤礦；

（2）非煤礦山；

（3）洗（選）煤廠、煤層氣抽采企業(yè)；

（4）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（5）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2．近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

3．納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

4．發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

5．試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

6．其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）重點(diǎn)檢查單位

結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際，局機(jī)關(guān)及執(zhí)法大隊(duì)重點(diǎn)檢查單位合計(jì)42家，停產(chǎn)巡查2家。

1．煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2家，涉煤企業(yè)3家（煤層氣抽采企業(yè)2家，洗選煤廠1家（長(zhǎng)期停產(chǎn)））；

2．非煤礦山1家（長(zhǎng)期停產(chǎn)）；

3．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18家，均為加油站；煤層氣長(zhǎng)途管道輸送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4家；

4．工貿(mào)企業(yè)16家，其中建材9家，輕工3家，商貿(mào)4家。

上述重點(diǎn)檢查單位名稱(chēng)和頻次安排見(jiàn)附表2。

未納入重點(diǎn)檢查單位的企業(yè)，各股室根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全狀況等自行組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查和抽查。

四、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1．安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情　況。

2．國(guó)家及省市安排部署的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。

3．本行業(yè)領(lǐng)域明確的執(zhí)法檢查重點(diǎn)及認(rèn)為需要列入重點(diǎn)檢查的事項(xiàng)（重大事故隱患排查整治情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員履職情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建立運(yùn)行情況和其他可能導(dǎo)致重特大事故的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)是執(zhí)法檢查的必查項(xiàng)）。

4．安全教育培訓(xùn)及針對(duì)性“逢查必考”，應(yīng)急救援預(yù)案編制、　備案、演練，高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用等基礎(chǔ)情況。

5．應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

五、工作要求

（一）落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法。按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，　加強(qiáng)部門(mén)、上下、內(nèi)部等聯(lián)合檢查，做到“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，　最大限度減少對(duì)企業(yè)的影響。局機(jī)關(guān)落實(shí)直接監(jiān)管任務(wù)時(shí)，要邀請(qǐng)本行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)委會(huì)有關(guān)成員單位參加；煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)等業(yè)務(wù)股室，要加強(qiáng)與辦公室（培訓(xùn)）、應(yīng)急管理股、安委辦工作股等股室的溝通，邀請(qǐng)參加聯(lián)合檢查，年內(nèi)各企業(yè)應(yīng)聯(lián)合檢查1次。同時(shí)根據(jù)省市開(kāi)展有關(guān)抽查性質(zhì)的執(zhí)法檢查上級(jí)與下級(jí)聯(lián)合開(kāi)展的要求，若省應(yīng)急管理廳、市應(yīng)急管理局對(duì)我局監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展抽查執(zhí)法檢查，我局積極配合開(kāi)展，同時(shí)相應(yīng)完成1次執(zhí)法檢查，收集相關(guān)資料，存檔備查。

（二）規(guī)范檢查程序。開(kāi)展入企執(zhí)法檢查，要嚴(yán)格落實(shí)入企報(bào)備、一告知兩公開(kāi)（詳見(jiàn)附件3）、全過(guò)程音像記錄等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法檢查行為規(guī)范》，使用行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)，依法形式裁量基準(zhǔn)，不斷提升執(zhí)法檢查規(guī)范化水平。

（三）嚴(yán)格入企次數(shù)。煤礦要落實(shí)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合　司《2025年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制指南》，非煤礦山要落實(shí)《山西省非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》，危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)要落實(shí)應(yīng)急管理部《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》中明確的差異化管理最高頻次要求，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。

（四）優(yōu)化監(jiān)管模式。在減少入企現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次的同時(shí)，要積極運(yùn)用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；定期向高危行業(yè)企業(yè)承保機(jī)構(gòu)推送事故預(yù)防重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮安　責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防功能；繼續(xù)實(shí)施專(zhuān)家輔助檢查，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，提高監(jiān)督檢查質(zhì)效。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”廉潔自律要求，以及《執(zhí)法檢查制度》規(guī)定，從檢查任務(wù)來(lái)源、檢查方案審批、檢查任務(wù)部署、檢查實(shí)施、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和違法行為處置、督促問(wèn)題整改等環(huán)節(jié)，全過(guò)程實(shí)施審核審批閉環(huán)管理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督工作。

附表：1．吉縣應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法人員配置情況表

??????2．吉縣應(yīng)急管理局2025年監(jiān)督檢查安排表　

??????3．入企報(bào)備、一告知兩公開(kāi)

??????4．吉縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查臺(tái)賬