政府工作報告

——2023年3月17日在吉縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

吉縣人民政府代縣長　　牛永福

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為統(tǒng)領，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推進全縣經濟社會高質量發(fā)展邁出新步伐。

一年來，我們堅持“穩(wěn)”字為基，發(fā)展動能持續(xù)累積。面對經濟下行壓力和新冠疫情影響，我們始終堅持穩(wěn)字當頭，加壓奮進，經濟保持了較快發(fā)展態(tài)勢。經濟運行穩(wěn)中向好，2022年全縣地區(qū)生產總值完成34.4億元，增速為7.79％，全市排名第5；固定資產投資累計完成16.4億元，增速為16.7％，全市排名第7；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為17.2％，全市排名第4；社會消費品零售總額完成10.4億元，增速為2.3％，全市排名第3；一般公共預算收入完成1.68億元，超額完成年度目標任務1307萬元，主要經濟指標排名位列全市第一方陣。項目建設穩(wěn)中提質，舉辦了四川德陽吉縣城市符號·蘋果品牌戰(zhàn)略發(fā)布會暨招商引資大會，參加第22屆廈洽會，進行了“吉祥吉縣吉地，相廈相洽共贏”專題推介。全年外出招商11次，對接項目19個，簽訂框架協(xié)議7個，累計項目簽約額131.32億元。全縣40項重點項目全部開工，完工27項，開復工率為100％。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)核心區(qū)域“標準地”實現(xiàn)“七通一平”，燃氣管道項目、污水處理廠建設項目有序推進；建成總面積3.35萬平方米的標準化廠房12個，吉美御坊年產10萬噸食用油項目和吉美鮮綜合果蔬食品深加工項目全面完工。市場主體穩(wěn)中有升，全力打造“三無”“三可”的營商環(huán)境，加強行政許可事項清單管理，完善“領辦＋代辦＋專辦＋一網通辦”工作機制，推行“獨任制審批”服務模式，完成縣政務服務大廳改造升級，落實“一窗受理，綜合服務”，661項政務服務事項全部入駐，政務服務水平持續(xù)提高。開展常態(tài)化入企服務，舉辦“早餐會”“下午茶”“夜沙龍”政企活動7次。深入開展“市場主體建設年”活動，實施市場主體倍增工程，設立“政銀合作服務柜臺”，2022年全縣市場主體總量達到9052戶，新增2578戶，凈增2127戶，市場活力不斷增強。

一年來，我們堅持“進”字為先，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。牢固樹立進取意識，鄉(xiāng)村振興、城市建設和污染防治取得新成效。鄉(xiāng)村振興扎實推進。加強陣地建設，講好鄉(xiāng)村故事，展現(xiàn)建設成果，做到了“村村有陣地、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色”。持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌整合涉農資金1.66億元，實施鄉(xiāng)村建設“六大提升工程”。建設高標準農田1.2萬畝。持續(xù)強化示范引領，太度村、大莊村和林雨村3個省級示范村建設完工，太度芃籬人家民宿項目啟動運營，打造集特色住宿、美食品嘗、手工體驗、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游目的地，為全縣樹立了標桿。順利通過了省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核第三方評估，人民日報社新媒體中心授予吉縣“鄉(xiāng)村振興傳播基地”，屯里鎮(zhèn)入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，車城村被確定為“全省鄉(xiāng)村治理示范村”。城市更新加快推進。我們迎難而上、攻堅克難，解決了一批群眾急難愁盼的問題。小府城中村改造項目春節(jié)前全部分房到戶，新華城中村項目地下管線全部鋪設完成，中心廣場片區(qū)改造基本完成，新華街主街道改造工程建成通車，橋南農貿市場投入使用，城鄉(xiāng)集中供熱項目一期投入運營，實現(xiàn)縣城主街道沿線臨時供熱全覆蓋，城市功能更加完備，城市面貌煥然一新。污染防治強力推進。認真貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，精準治“氣”，系統(tǒng)治“水”，科學治“土”。全年二級以上天數318天，同比增加20天，全市排名第5；重污染天數1天，全市排名第1，空氣質量改善明顯。污水處理廠、州川河人工濕地運行正常，城區(qū)20條溝巷雨污分流改造全面竣工，黃河壺口斷面和州川河斷面水體水質均達Ⅱ類標準。持續(xù)開展造林綠化，實施黃土高原綜合治理和黃河流域生態(tài)修復項目，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)。

一年來，我們堅持“優(yōu)”字為本，發(fā)展基礎不斷夯實。緊緊圍繞“三色品牌”戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、推動產業(yè)提質升級。蘋果產業(yè)方面，正式發(fā)布了吉縣蘋果戰(zhàn)略品牌，積極對接浙江東日蘋果全產業(yè)鏈發(fā)展項目，吉縣蘋果種質搭載神州十五號載人飛船進行航天育種實驗。加快老果園改造，平接換優(yōu)1000畝，新栽果園5008畝，搭建防雹網963畝，辦理蘋果保險16萬畝，實施生產托管1萬余畝，吉縣蘋果銷售價格再創(chuàng)新高。旅游產業(yè)方面，壺口瀑布成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，是全國首個跨省際5A景區(qū)創(chuàng)建的成功典范，被省自然資源廳授予“山西省最美地質遺跡”稱號。壺口景區(qū)生活中心、游客中心和數智中心“三大中心”全面開工建設。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建加快推進，高標準啟動《文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制；人祖山景區(qū)被列為山西省文化產業(yè)示范基地和山西省文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建單位；全長155公里的黃河一號旅游公路吉縣段主線全面貫通。新能源產業(yè)方面，190MW風電項目前期手續(xù)辦理有序推進；全縣光伏電站穩(wěn)定發(fā)揮效益，去年累計發(fā)電2460萬度，結算電費2092萬元，為壯大村集體經濟、推進鄉(xiāng)村振興提供了堅實支撐。

一年來，我們堅持“實”字為要，發(fā)展成果共建共享。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“共享”理念，堅持把好事辦好、實事辦實，全面提高人民群眾的幸福指數。教育方面，全力推進城鄉(xiāng)教育一體化改革，吉縣三中完成搬遷，建成小府小學、小府幼兒園。落實教育惠民政策，免除義務教育階段學生教輔材料費475.71萬元，免除高中階段學生學費206.03萬元、住宿費56.31萬元、教材費114.41萬元，及時發(fā)放各類資助金328.9萬元。加強教師隊伍建設，招錄特崗教師31人，招聘高中教師10名、幼兒教師18名。醫(yī)療方面，精準落實健康扶貧有效銜接鄉(xiāng)村振興政策，家庭醫(yī)生簽約服務89501人，享受“先診療后付費”“一站式”服務304人次，免費“兩癌”篩查4500例。社保方面，推進養(yǎng)老保險制度改革，按時足額發(fā)放各類救助資金3931萬元，實現(xiàn)了應保盡保、應助盡助。大力推進“人人持證、技能社會”建設，開展就業(yè)技能人才培訓23期1336人。安全方面，扎實開展“百日攻堅”“大檢查大整治大提升”“反三違、除隱患、防事故”專項行動，圍繞城鎮(zhèn)燃氣、居民自建房、危化品、高層建筑消防等領域開展了安全生產專項整治，排查各類隱患2783條，整改完成2783條，責令限期整改企業(yè)241家，停產整頓企業(yè)6家，全縣安全生產形勢持續(xù)向好。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅決打擊各類犯罪行為，積極防范化解金融風險，“平安吉縣”建設成效顯著。

同時，國防動員、民族宗教、文物保護、人力資源、市場監(jiān)管、審計、統(tǒng)計、防震減災、紅十字會、檔案管理、退役軍人、老年人、殘疾人、工青婦、地方志、氣象等工作都取得了新進步。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧一年的奮斗歷程，我們取得的每一份成績都來之不易，這些成績是在“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力下取得的，是在新冠疫情反復沖擊的大背景下取得的。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團結拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關心支持吉縣發(fā)展的各級領導和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，居安思危，方能行穩(wěn)致遠。回顧這一年，我們還有許多工作沒有完成，還有許多事情沒有做好，還有許多短板沒有補齊，還面臨許多亟待解決的問題和困難。具體來講，縣域經濟總量偏小，發(fā)展動能后勁不足；產業(yè)轉型步伐不快，蘋果產業(yè)缺乏龍頭帶動，煤炭產業(yè)亟需改造升級，新興產業(yè)尚未形成規(guī)模，旅游產業(yè)服務品質不優(yōu)；投資環(huán)境吸引力不強，落地的大項目好項目不夠；鄉(xiāng)村振興任重道遠，村集體經濟整體薄弱，鄉(xiāng)村建設標準不高；民生改善仍需發(fā)力，縣城“停車難”等問題比較突出，教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、文化等社會事業(yè)短板較多等等。對于這些問題，我們將始終保持“趕考”的清醒，下大力氣、下真功夫加以解決，決不辜負人民群眾的期待！

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，更是我縣加快高質量發(fā)展的關鍵之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，以推動高質量發(fā)展為引領，突出做好“一個大供給”、建強“三色品牌”、補齊“三塊短板”、錘煉“三有干部”，推動經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中快進，實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，奮力建設美麗吉縣、幸福家園，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻吉縣力量。

今年經濟社會的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長7.5％左右，力爭8％以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長10％以上；固定資產投資增長10％左右；社會消費品零售總額增長10％左右；一般公共預算收入努力完成市定任務；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平；各項約束性指標力爭超額完成市定任務。

各位代表，這些指標的確定，一方面是基于爭先進位的考慮。市里提出要推進經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中快進，實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的快速增長，各項指標必須在原有基礎上有所提升。去年市人代會對各縣提出了進位目標，要求五年后沿黃各縣GDP總量排名在全省要前移5－10位，這個目標要逐年累積。所以，今年GDP增速要力爭達到8％以上，經濟總量爭取全省排名再前進兩位。另一方面是基于現(xiàn)實發(fā)展的可能。去年我縣的各項指標均完成市定任務，并且在全市排名靠前，各項指標基礎扎實，具備更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長的條件。所以，確定這樣的指標任務，既契合我縣實際，又考慮和市定指標任務對接；既符合“穩(wěn)”的要求，又符合“進”的需要；既是經濟任務，更是政治任務。實現(xiàn)上述目標，我們必須緊緊圍繞縣委“1333”工作思路，科學研判形勢，準確把握趨勢，緊盯指標，強化舉措，確保圓滿完成目標任務。

具體來講，重點抓好以下四方面工作。

（一）立足長遠抓引領，全力鞏固高質量發(fā)展根基

各位代表，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)是引領轉型發(fā)展的新引擎，古賢水利樞紐工程是全縣經濟社會發(fā)展的大機遇，我們要堅持系統(tǒng)思維，舉全縣之力，聚全民之智，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌整合資金1.86億元，實施各類惠農項目44個，重點推進“五大振興”，強力帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。聚焦鞏固銜接，持續(xù)加大防返貧動態(tài)監(jiān)測、篩查預警和幫扶工作力度，精準落實兜底保障措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。聚焦產業(yè)振興，做好“發(fā)展產業(yè)、增加就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”三篇文章，因地制宜培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)，在做強蘋果等“土特產”上下足繡花功夫，延長農產品產業(yè)鏈；投資252萬元扶持1500戶農戶發(fā)展“庭院經濟”，打造群眾增收新亮點。聚焦人才振興，加快培育高素質新型農民、新型經營主體帶頭人和農村實用人才，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。聚焦文化振興，持續(xù)深化農村精神文明建設，繼續(xù)開展“美麗＋”系列評選表彰活動，大力推進移風易俗，有效引導群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。聚焦生態(tài)振興，實施農村飲水安全提升鞏固工程、農村排水工程，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建3個省級鄉(xiāng)村振興示范村、3個市級鄉(xiāng)村振興示范村。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村建設“六大提升工程”，投資2800萬元建設“四好農村路”18公里。聚焦組織振興，持續(xù)強化黨建引領，加強基層組織建設，通過產業(yè)開發(fā)、經營托管、資產盤活、項目運營等路徑，持續(xù)壯大村集體經濟。健全完善自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升基層治理能力和水平。

全速加快產業(yè)示范區(qū)建設。今年是我縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)納入正式考核的第一年，必須樹立“開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺”的意識，全面吹響開發(fā)區(qū)攻堅“沖鋒號”。強化陣地建設，加快落實辦公場所，確保人員機構快速到位，推動工作盡快步入正軌。強化機制保障，進一步完善示范區(qū)建設的領導機制和園區(qū)運行機制，積極推進“三化三制”改革，加快示范區(qū)總規(guī)、控規(guī)及規(guī)劃環(huán)評的編制，積極探索涉農項目整合機制，抓好入庫入統(tǒng)，并嚴格實行定任務、定質量、定時限、定獎懲“四定”責任制，定期向縣委、縣政府報告示范區(qū)建設進展情況，確保工作強力推進。強化設施配套，加快標準化廠房和污水處理廠建設，推進“標準地＋承諾制”改革工作，完善核心區(qū)內水、電、氣、網等基礎設施和配套服務設施建設。強化項目支撐，加速推進“浙商產業(yè)園”落戶開發(fā)區(qū)，在浙江、杭州、安徽合肥等地設立“飛地”，發(fā)展“飛地經濟”；大力推進開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，全年外出招商不少于12次，吉美御坊、吉美鮮等企業(yè)年內投產達效。強化指標落實，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，圍繞考核指標及考核加分項、減分項，深入研究分析，把握內涵外延，統(tǒng)籌謀劃，精準發(fā)力，將指標任務細化分解到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村和相關單位，做到人人身上有責任、個個肩上有擔子，形成全縣上下助推產業(yè)發(fā)展的合力，真正用指標數據檢驗工作成效，確保現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)固定資產投資增長20％以上，在全省同類開發(fā)區(qū)年度考核中進入良好以上等次。

全力服務古賢水利樞紐工程。總投資近千億元的黃河古賢水利樞紐工程有望今年開工建設，未來幾年，各類政策紅利、社會資本、人才要素充分聚集，必將進一步激發(fā)市場消費活力，拉動服務業(yè)發(fā)展，給我縣帶來前所未有的大機遇、大空間、大發(fā)展。我們必須強化要素保障，主動靠前服務，高效助力這項國家重點水利工程建設。要圍繞工程建設做好全周期服務，成立古賢水利樞紐工程前期工作推進專班，及時對接黃委會和上級相關部門，協(xié)調解決臨時供地、手續(xù)辦理、環(huán)境修復、移民安置等方面的問題，全力做好配合工作。要圍繞生活需求做好全要素供給，加快副食品供應基地建設，大力發(fā)展特色種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)和各類服務業(yè)，增強優(yōu)質綠色蔬菜、水果、蛋奶、畜禽肉保障供給能力，促進建材、服裝、日用品等商品物流和商超餐飲、酒店住宿等服務業(yè)發(fā)展。要圍繞施工環(huán)境做好全方位保障，完善客運服務網絡，改善交通條件，保障用電、用水、通訊需求，并積極做好矛盾糾紛的排查調處工作，努力為工程建設營造良好的施工環(huán)境。

（二）強基賦能拼經濟，全力增強高質量發(fā)展動能

各位代表，提升縣域經濟實力是高質量發(fā)展的重要支撐，發(fā)展板塊經濟是積蓄發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措，建設重點項目是經濟發(fā)展的重要載體，優(yōu)化營商環(huán)境是高質量發(fā)展的重要保障。我們要堅持以經濟建設為中心不動搖，提振市場預期，增強發(fā)展動能，努力推動經濟發(fā)展水平實現(xiàn)新提升。

補強短板，狠抓縣域經濟。市委經濟工作會議指出，今年要全力提升縣域經濟綜合實力。我縣縣域經濟綜合實力弱，去年GDP總量在全省排名第110位，全市排名第13位；產業(yè)結構也不合理，三次產業(yè)占比為31：42：27，一產不穩(wěn)，二產不強，三產不大，推動縣域經濟發(fā)展迫在眉睫。要推動一產穩(wěn)中有升。全力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，在做強蘋果產業(yè)的基礎上，加快實施黃土高原花生有機旱作、肉雞全產業(yè)鏈項目，同時因地制宜發(fā)展蔬菜、花椒、小雜糧等特色農業(yè)，盡快形成多點產業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)標準體系。全力保障糧食安全，牢牢守住10.49萬畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。要推動二產穩(wěn)中有增。對我們這個山區(qū)農業(yè)縣來講，發(fā)展以工業(yè)為主的二產是提升縣域經濟實力的關鍵。要以打造全省重要新能源基地為目標，在改造傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)上下功夫，積極推動能源產業(yè)轉型發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)，要加快推進盛平煤業(yè)生產系統(tǒng)變更，推動桑峨年產500萬噸礦井項目盡快開建，積極對接合作白額井田開發(fā)利用；投資1.63億元實施延川南煤層氣田增儲上產項目，新鉆井32口。新能源產業(yè)，全面完成總投資6.3億元的昇景100MW風電項目，加快推進總投資6.5億元的東方電氣－大唐吉縣90MW風電項目和總投資8億元的運達股份吉縣100MW風電項目。要推動三產穩(wěn)中有進。加快城市更新步伐，完善城市要素功能，構建便捷交通路網，增強縣域吸附人口能力。有序推進縣域商業(yè)體系建設，刺激市場消費，開展家電下鄉(xiāng)、“以舊換新”活動和促消費系列活動，加快發(fā)展社交電商、網紅帶貨、平臺直播等新業(yè)態(tài)、新模式，進一步加快消費市場回暖復蘇。要推動數智賦能產業(yè)。以打造“數智吉縣”為目標，搶抓發(fā)展數字經濟的“風口”，以數字經濟為一二三產業(yè)賦能增效。重點建設吉縣大數據中心，利用“互聯(lián)網＋特色農業(yè)＋金融”，提升“吉縣蘋果”品牌價值。依托互聯(lián)網信息平臺，推行5G＋鄉(xiāng)村旅游，整合全縣旅游資源，強化線上推廣、品牌建設和數字化賦能。創(chuàng)新數智治理，抓好數字政府、智慧城市、智慧教育、智慧文旅、數字鄉(xiāng)村建設，加快構建數字化治理體系。

因地制宜，布局板塊經濟。按照縣委提出的“四大板塊”，加快板塊經濟布局，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，合作共贏、競相爭先的生動格局。以壺口鎮(zhèn)和文城鄉(xiāng)為中心的農文旅融合發(fā)展引領區(qū)，依托壺口景區(qū)、克難坡景區(qū)，圍繞游客旅游體驗，在吃土菜、住民宿、帶特產上布局產業(yè)發(fā)展；依托沿黃旅游公路，在公路沿線謀劃打造民俗體驗村、網紅打卡點、熱門觀景臺等，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；依托東城垣蘋果產業(yè)和通用機場建設，投資2.5億元實施農文旅一二三產業(yè)融合一體化發(fā)展項目，打造精品示范園區(qū)，輻射帶動產、學、研、游、體、運一體化發(fā)展。以吉昌鎮(zhèn)和車城鄉(xiāng)為中心的產城融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，整合快遞物流資源，完善物流倉儲設施，引導物流產業(yè)發(fā)展；加快推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設，發(fā)展電商平臺，構建“產業(yè)＋電商＋配套”的發(fā)展體系；圍繞現(xiàn)有服務網點，持續(xù)完善金融服務網絡，加強信貸融資管理，全面提升普惠金融服務質效。以開發(fā)區(qū)和屯里鎮(zhèn)為中心的三產融合發(fā)展示范區(qū)，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)，發(fā)展蔬菜、水果、肉類等農產品加工，推動現(xiàn)有加工企業(yè)盡快投產，繼續(xù)引入更多企業(yè)形成集聚效應；繼續(xù)做大做強芃籬人家，總結“如意太度”鄉(xiāng)村年味節(jié)活動的成功經驗，謀劃舉辦一系列鄉(xiāng)村旅游活動。以中垛鄉(xiāng)和柏山寺鄉(xiāng)為中心的多元農業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)，依托吉縣蘋果試驗示范站（永固三新示范基地），大力發(fā)展智慧果業(yè)，多元發(fā)展花椒、花生、金絲皇菊等特色種植業(yè)和生豬、肉雞、肉牛養(yǎng)殖業(yè)，同時積極謀劃推進有機肥生產項目，逐步構建種養(yǎng)互促循環(huán)體系。

強化支撐，狠抓項目建設。今年全縣新建項目50個，總投資125.81億元，年度計劃投資23.42億元。其中，產業(yè)類項目19個，總投資82.04億元，2023年度計劃投資15.17億元；基礎設施類項目22個，總投資35.82億元，2023年度計劃投資5.8億元；社會民生類項目9個，總投資7.95億元，2023年度計劃投資2.45億元。要積極推動項目開工，成立重點項目指揮部，實行領導包聯(lián)、定期調度工作機制，清單化推進項目前期手續(xù)辦理，切實落實好項目資金管理、工程進度、環(huán)境營造等各方面各環(huán)節(jié)的工作，確保全面完成項目投資計劃和建設任務。要積極擴大有效投資，全力爭取中央預算內投資、國家專項債券資金和政策性開發(fā)性金融工具支持，鼓勵和吸引更多民間資本參與項目建設。要積極開展招商引資，準確把握投資方向，拓寬招商方式，發(fā)揚“四千”精神，黨政主要領導全年外出招商分別不少于6次，力爭引進一批基礎性、戰(zhàn)略性、牽引性的好項目和大項目。

提升服務，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革。積極落實“五有套餐”，高效辦理行政審批事項，力爭65％的審批常辦業(yè)務達到最短時限；繼續(xù)推行“標準地＋承諾制”“要素跟著項目走”“領辦＋代辦＋專辦＋一網通辦”等機制，確保一般工業(yè)項目全承諾無審批、拿地即開工，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境。培育壯大市場主體。開展“市場主體提升年”活動，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務，降低市場準入門檻，多元化培育市場主體，著力保存量、擴增量、提質量，力爭全縣市場主體新增2400戶、凈增1700戶；積極推動“個轉企、小升規(guī)”，全年新增規(guī)上企業(yè)2戶。支持民營經濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，積極落實“省30條”“市37條”措施，用好減稅降費政策，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法嚴厲打擊妨礙企業(yè)正常經營、侵害企業(yè)正當權益的違法犯罪行為，推進政務、商務、社會誠信建設，營造公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境。扎實開展入企服務，政府部門要充分認識到企業(yè)是創(chuàng)造財富、解決就業(yè)、推動發(fā)展的主體，走出“有管理無服務”的誤區(qū)，主動變“管理者”為“服務者”，放下架子、俯下身子，真誠關心、熱情服務，發(fā)揚馬上就辦、辦就辦好的作風，真正幫助企業(yè)解決實際問題，當好服務企業(yè)發(fā)展的“店小二”“知心人”，打造營商環(huán)境的“金字招牌”，用我們的高質量服務推動全縣的高質量發(fā)展。繼續(xù)擴大開放水平。致力打造“活力吉縣”，放眼先進地區(qū)，瞄準自身優(yōu)勢，提升開放等級，廣泛謀求合作，激發(fā)發(fā)展活力。實施高水平人才高地建設行動，建設黨校新辦公區(qū)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多戰(zhàn)略科技人才、青年高素質人才和吉縣籍高校畢業(yè)生投身吉縣建設、參與吉縣發(fā)展，讓吉縣發(fā)展充滿活力和后勁。

（三）錨定目標優(yōu)產業(yè)，全力厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢

各位代表，蘋果產業(yè)是我縣農業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)，旅游產業(yè)是帶動服務消費的支柱產業(yè)。我們要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快產業(yè)提質增效，促進產業(yè)轉型升級，著力構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。

推動蘋果產業(yè)提質增效。以建設全國優(yōu)質蘋果（標準）生產地為目標，繼續(xù)在品種選育、品質提升、品牌打造上下功夫，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，進一步鞏固蘋果產業(yè)的主導地位。在品種選育上，加快推進果樹良種苗木繁育工程，發(fā)揮魏欽平教授博士生團隊技術優(yōu)勢，建設蘋果產業(yè)高質量發(fā)展研發(fā)基地；加強研發(fā)和技術成果轉化，培養(yǎng)適合吉縣氣候、土壤、環(huán)境的良種苗木，滿足我縣果園更新的苗木需求。積極與山西農業(yè)大學果樹研究所合作，創(chuàng)制高產、優(yōu)質、抗病等性狀優(yōu)良的種質，培育具有廣闊應用前景和自主知識產權的突破性品種。在品質提升上，進一步強化生產管理，投資2000萬元打造1000畝現(xiàn)代高效示范園，輻射帶動老舊果園改造和更新?lián)Q代。同時，組織果農“走出去”參觀學習，打破傳統(tǒng)種植理念，提高對新品種、新模式、新技術的思想認可，不斷提升蘋果精細化、標準化管理水平。進一步強化龍頭帶動，加快引進和培育龍頭企業(yè)，探索搭建果業(yè)協(xié)會聯(lián)盟，以公司化的管理、市場化的服務推進蘋果產業(yè)高質量發(fā)展，確保吉縣蘋果銷售的定價權和話語權牢牢掌握在我們手中。進一步強化全產業(yè)鏈發(fā)展，啟動吉縣蘋果高質量發(fā)展暨全產業(yè)鏈建設項目，推進吉縣蘋果國際服貿中心、國際數字化綠色包裝產業(yè)園、壺口基金產業(yè)小鎮(zhèn)項目，大力發(fā)展智慧果業(yè)，推動產品質量、生產效益、品牌效應、市場競爭力的全面提升。在品牌打造上，提高“臨汾優(yōu)選”知名度，推出吉縣樂之然有機蘋果“臻品”系列。進一步加強高端策劃宣傳，在省外和太原、臨汾等主要城市，建立專門授權的旗艦店、專賣店等，推進吉縣蘋果品牌戰(zhàn)略，擴大“吉”字超級符號和“吉縣蘋果撩人香”宣傳語的影響力，贏得更多市場主導權。

推動旅游產業(yè)融合發(fā)展。以建設全球知名旅游目的地為目標，打造特色、集聚要素、豐富體驗，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。堅持規(guī)劃先行，積極對接北大博雅團隊，以弘揚不屈不撓、自強不息的“中華民族精神”為主線，以自然資源為依托，以人文歷史為紐帶，完成全縣文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，有效整合各類旅游資源，全面構建全域旅游發(fā)展的“四梁八柱”。加快景區(qū)建設，完成壺口景區(qū)生活中心、游客中心、數智中心“三大中心”主體工程建設，啟動實施壺口國際風情小鎮(zhèn)建設項目，提升核心觀瀑區(qū)基礎設施和總體功能。加快推進人祖山景區(qū)創(chuàng)建國家旅游康養(yǎng)休閑度假區(qū)，推進克難坡景區(qū)布展工作，啟動柿子灘遺址文物保護規(guī)劃，挖掘柿子灘—壺口黃河源文化，積極申報中華文明探源工程。促進業(yè)態(tài)融合，借鑒《又見平遙》大型情境體驗演出項目經驗，結合黃河、黃土民俗風情，策劃舉辦“黃河大合唱”音樂節(jié)、“美麗中國唱起來”、吉縣蘋果·黃河大地藝術季等活動，積極發(fā)展觀光體驗、休閑采摘、農家樂等鄉(xiāng)村旅游，實施黃河流域農文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設項目，打造集農業(yè)發(fā)展、民俗風情、旅游觀光于一體的農文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（四）強化保障守底線，全力做實高質量發(fā)展底功

各位代表，加強生態(tài)保護是打造美麗宜居環(huán)境的必然要求，持續(xù)改善民生是提升群眾生活品質的客觀需要，維護安全穩(wěn)定是經濟社會發(fā)展的重要保障，事關群眾切身利益，我們要堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與環(huán)保、發(fā)展與民生、發(fā)展與安全的關系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深入開展生態(tài)治理。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)強化污染防治，在治“氣”上下功夫，繼續(xù)加強散煤整治和揚塵、工業(yè)廢氣、柴油貨車、餐飲油煙等污染治理，投資7400萬元實施城鄉(xiāng)集中供熱項目管網工程，增加集中供熱面積110萬平方米。在凈“水”上下功夫，繼續(xù)推進總投資3900萬元的義亭河（屯里段）人工濕地建設項目，開工建設總投資1.68億元的吉縣黃河流域生產生活污水處理廠建設項目，推進清水河生態(tài)修復與水環(huán)境治理項目，實施總投資4700萬元的義亭河吉縣段河道治理項目，確保國考斷面水質達標。在保“土”上下功夫，實施總投資1.06億元的吉縣黃河流域農業(yè)面源污染綜合治理項目，不斷鞏固面源污染治理成果。持續(xù)強化生態(tài)建設，推進國家儲備林項目，完成吉縣2023年造林補助項目退化林修復1.5萬畝，推進腰西水庫建設工程，實施生態(tài)綜合治理工程、固溝保塬項目、清水河防洪能力提升工程和大型淤地壩工程，進一步筑牢生態(tài)屏障。

持續(xù)增進民生福祉。城市更新方面，按照藍佛安書記構建“大縣城供給”的指示要求，按照“旅游消費中心、黃河文化中心、華人交往中心”的發(fā)展定位，加快城市建設，投資800萬元完成中心廣場改擴建，完善小府城中村配套設施，年內完成新華城中村改造主體工程建設；投資4.3億元實施小府南片建設工程；啟動雷神溝片區(qū)、祖師廟片區(qū)改造項目；加快推進教場溝片區(qū)改造項目和橋南農副產品交易中心建設項目。完善市政設施，重點投資5600萬元實施吉州大道（高速口至小府口）市政道路地下管網改造工程。改善交通環(huán)境，推進國道209、309吉縣縣城段過境改線工程。細化城市管理，重點開展新華街沿線環(huán)境衛(wèi)生專項整治，采用社會模式，實施縣城靜態(tài)停車場建設項目，進一步解決交通擁堵、占道經營、私搭亂建、亂停亂放等突出問題。勞動就業(yè)方面，開展就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓，組織勞務輸出，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)工作，今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1200人以上，轉移農村勞動力就業(yè)1200人以上。教育教學方面，繼續(xù)優(yōu)化全縣學校布局，投資近2000萬元實施吉縣三中體育場建設項目，投資3000萬元實施職業(yè)中學配套設施建設項目，小府小學今年秋季開學投入使用。全面加強教師隊伍建設和學校管理，努力辦好人民滿意的教育。醫(yī)療衛(wèi)生方面，以打造“健康吉縣”為目標，落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施。縣人民醫(yī)院要重點打造拳頭科室；縣中醫(yī)院要加快推進負壓病區(qū)建設項目，充分發(fā)揮康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、療養(yǎng)職能作用；縣婦幼保健中心要注重能力提升，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。文化建設方面，構建全縣文化建設示范體系，打造1個文化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、15個文化示范村，培育8個群眾文化示范團體、100名文化帶頭人；加大文物保護力度，推進掛甲山摩崖石刻保護利用項目；實施文化惠民工程，推進全民健身中心及體育公園建設項目，積極開展各類群眾性文化體育活動。社會保障方面，推進殯葬改革，加快縣級殯儀館和公益性安葬設施建設；加強社區(qū)養(yǎng)老服務，規(guī)范日間照料中心管理；保障好特困人員、優(yōu)撫對象、受災群眾、失業(yè)人員等群體基本生活，筑牢織密基本民生保障網。

各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，要繼續(xù)辦好“十件惠民實事”：①實施吉縣蘋果現(xiàn)代高效示范園建設項目；②實施高質量發(fā)展庭院經濟補助項目；③實施農村生活垃圾收運保潔項目；④實施城鄉(xiāng)集中供熱管網建設項目；⑤實施中心廣場改擴建工程；⑥實施縣城智慧停車建設項目；⑦實施“互聯(lián)網＋教育”智慧校園建設項目；⑧落實獨生子女父母退休養(yǎng)老補助政策；⑨實施“四好農村路”通村工程；⑩實施“公益性零工市場”建設項目。我們將堅持盡力而為、量力而行的原則，一件接著一件辦、一年接著一年干，切實讓人民群眾得到更多實惠。

堅決維護安全穩(wěn)定。深入開展安全生產大檢查，突出抓好地質災害、道路交通、森林防火、煤礦生產、居民自建房、旅游景區(qū)等各領域安全工作，扎實開展危險化學品安全風險集中治理、城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、安全生產領域風險隱患大排查大整治行動，確保安全生產形勢持續(xù)向好。加強金融監(jiān)管，依法打擊非法集資行為，著力營造良好金融生態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化信訪“控新治舊”，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設更高水平的“平安吉縣”。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，目標催人奮進，吉縣的高質量發(fā)展，我們都是“參與者”，沒有“旁觀者”。本屆縣政府將始終堅持黨的領導，進一步加強自身建設，積極推進機構改革，持續(xù)轉變職能、改進作風，不斷提升政府效能，以實干實績回應群眾對美好生活的新期盼。

——旗幟鮮明講政治，建設忠誠政府。忠誠乃為政之魂。講政治不僅是一種態(tài)度和立場、意識和方向，同樣也是能力和素養(yǎng)的體現(xiàn)。要旗幟鮮明講政治，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把對黨忠誠、為黨盡職當作心中標尺，時刻把人民群眾放在心頭，胸懷“國之大者”，心系“省之要者”，關注“市之重者”，圍繞“縣之大事”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領導貫穿政府工作的全過程，不折不扣把上級的各項決策部署貫徹好落實好，與全縣人民一道，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

——依法行政強效能，建設法治政府。法治乃善治之基。政府工作必須在法律框架內進行，所有行政行為都要于法有據。要持之以恒加強法治政府建設，深入貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。堅持科學民主依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進依法行政、文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，全面主動落實政務公開，讓政府權力在陽光下運行。

——篤行不怠抓落實，建設實干政府。實干乃成事之要。做好經濟社會發(fā)展工作，沒有捷徑，實干為要。我們坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。最近縣委已提出明確要求，縣政府要帶頭認真抓好落實，不喊口號、不說大話，大興調查研究之風，突出“干字當頭、實字托底”，大力推行“一線工作法”，一根鋼釬插到底，多深入基層調查實情，問需于民、問計于民、問政于民，真正幫助基層解難題，切實沉下身子抓落實。要樹立“無功就是過、平庸就是錯”的意識，躺平不可取、躺贏不可能，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，讓敢于謀事、勇于干事、善于成事成為吉縣政府系統(tǒng)的主旋律。

——履職為民善擔當，建設服務政府。為民乃事業(yè)之基。說到底，黨和政府一切工作的宗旨就是為民造福。老百姓是我們的衣食父母，他們更關心的是教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、收入、生態(tài)環(huán)境等看得見、摸得著、感受得到的實實在在的具體事，我們任何時候都必須始終牢記人民政府前面的“人民”二字，扎扎實實辦好每一件民生實事。要貼近老百姓的實際感受來謀劃推進各項工作，用心傾聽、用力辦事、用情服務，努力把民生“痛點”作為施政工作“重點”、變成百姓生活“亮點”，真正做到民有所盼、政有所為。

——馳而不息轉作風，建設清廉政府。清廉乃立身之本。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能凝聚人心。要堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終以嚴的標準、嚴的措施抓好清廉政府建設，著力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，為全縣高質量發(fā)展葆正氣、添銳氣、增底氣。要牢記“三個務必”，嚴守紀法紅線，緊盯政府工作中的關鍵事、關鍵處、關鍵人，做到心存敬畏，行有所止，依法行政，為民用權，堅決防止以權謀私、利益輸送和權力變現(xiàn)。要堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經費支出，推進財力下沉，把有限的資金用在發(fā)展經濟、改善民生上，用政府“緊日子”助力人民“好日子”，讓發(fā)展的實績更有“溫度”，讓惠民的答卷更有“厚度”。

各位代表，使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實中央、省、市部署要求，在縣委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，團結奮斗、勇毅前行，全力建設“信用、活力、數智、創(chuàng)新、健康”的美麗吉縣、幸福家園，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家吉縣篇章！