吉政發(fā)〔2024〕3號(hào)

吉縣人民政府

關(guān)于做好吉縣第四次全國(guó)文物

普查工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于做好山西省第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號(hào)）和臨汾市人民政府《關(guān)于做好臨汾市第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（臨政發(fā)〔2024〕2號(hào)）有關(guān)文件精神和工作要求，切實(shí)做好吉縣第四次全國(guó)文物普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，深入落實(shí)黨中央“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，服從服務(wù)全國(guó)文物普查工作大局，確保普查結(jié)果全面客觀反映我縣不可移動(dòng)文物資源基本狀況，持續(xù)推進(jìn)文旅深度融合，促進(jìn)全縣文物事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立吉縣不可移動(dòng)文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)力量參與，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

三、普查范圍

（一）普查范圍。我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個(gè)類別。對(duì)全縣已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機(jī)構(gòu)等。

四、時(shí)間安排

按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署要求，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月。按照國(guó)家文物局和省、市文物局工作安排，全面梳理歸集我縣“三普”以來縣保公布名錄和實(shí)有名錄、認(rèn)定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等。2024年1月至4月，啟動(dòng)編制我縣實(shí)施方案、建立普查機(jī)構(gòu)、安裝系統(tǒng)軟件、開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)工作。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，實(shí)地開展文物調(diào)查，做好信息錄入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全縣不可移動(dòng)文物資源總目錄，向臨汾市第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送普查成果，配合做好成果公布等工作。

根據(jù)普查結(jié)果，適時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立吉縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，審定我縣普查實(shí)施方案，不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組人員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備并及時(shí)調(diào)整，不再另行發(fā)文。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化和旅游局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把文物普查工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建普查隊(duì)伍，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)的普查工作。

（二）細(xì)化責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)、督促檢查。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由縣財(cái)政局、縣文化和旅游局（縣文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由縣自然資源局、縣文物旅游發(fā)展中心負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及古樹名木認(rèn)定方面的事項(xiàng)，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由縣委宣傳部、縣文化和旅游局（縣文物局）、縣文物旅游發(fā)展中心負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所方面的事項(xiàng)，由縣民族宗教局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面的事項(xiàng)，由縣統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)支持。其他各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照普查實(shí)施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)調(diào)研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

（三）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。第四次全國(guó)文物普查所需經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取上級(jí)部門資金支持。縣文物旅游發(fā)展中心做好文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，按時(shí)撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理，合理安排，專款專用。

六、工作要求

（一）做好統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)國(guó)家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定文物普查實(shí)施方案并組織實(shí)施。文物行政部門要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（二）做好普查管理。普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本縣普查成果質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保普查全過程可追溯管理。

（三）健全監(jiān)管機(jī)制。建立健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

（四）鍛煉人才隊(duì)伍。普查領(lǐng)導(dǎo)小組要積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)實(shí)習(xí)生、文保員參加文物普查工作。通過文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（五）營(yíng)造普查氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知、對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營(yíng)造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開公示，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

附件：吉縣第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

吉縣人民政府

2024年4月8日

（此件正文公開，附件不公開）

【圖解】:吉縣人民政府 關(guān)于做好吉縣第四次全國(guó)文物普查工作的通知