吉政辦發(fā)〔2021〕36號

?

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《吉縣治理非法超限超載車輛專項整治

“百日攻堅行動”實施方案》的通知

?

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各治超成員單位：

現(xiàn)將《吉縣治理非法超限超載車輛專項整治“百日攻堅行動”實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

?

? ? ? ? ? ? ? ? 吉縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? 2021年11月20日

?

(此件公開發(fā)布)

吉縣治理非法超限超載車輛專項整治

“百日攻堅行動”實施方案

?

為進一步強化治超監(jiān)管職責，完善治超工作長效機制，根據(jù)2021年省、市治超工作要點和11月18日全市治超工作會議精神，結(jié)合我縣治超工作實際，決定在全縣范圍內(nèi)開展為期一百天的治理非法超限超載車輛專項整治工作。為切實開展好本次治理非法超限超載車輛專項整治工作，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持政府主抓、部門聯(lián)動、屬地管理，抓好源頭治理和路面管控，以督查考評、科技治超、聯(lián)合執(zhí)法、源頭核查為抓手，以規(guī)范執(zhí)法、制度建設、輿論宣傳和舉報監(jiān)督為措施，扎實開展治超工作，努力為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通運輸環(huán)境。

二、時間安排

專項整治時間為：2021年11月20日至2022年3月1日。

三、組織機構(gòu)

為確保此次專項整治工作的順利完成，成立治理非法超限超載車輛專項整治“百日攻堅行動”領(lǐng)導組。

組??長：陳 ?鋒（縣政府副縣長）

副組長：關(guān)晉杰（縣政府辦副主任）

? ? ? ? 陳??鵬（縣交通運輸局局長）

張保平（縣委宣傳部副部長）

陳彥德（縣應急管理局局長）

毛高波（縣交警大隊大隊長）

成??員：梁??永（縣公安局副政委）

于彥山（縣發(fā)改局局長）

趙亞民（縣工信局局長）

丁??宏（縣住建局局長）

李彥宗（縣水利局局長）

洛向民（縣市場監(jiān)督管理局局長）

張應勛（市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局局長）

張??利（縣自然資源局負責人）

陳??靜（吉昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

王吉亮（壺口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

????????竇亞東（屯里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

????????袁增良（車城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

????????黨??源（中垛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

薛文娟（文城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

????????李??哲（柏山寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）???

白戰(zhàn)輝（縣道路運輸事業(yè)發(fā)展中心負責人）

賈小峰（吉縣超限檢測站支部書記）

馮建平（壺口超限檢測站支部書記）

領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由關(guān)晉杰、白戰(zhàn)輝兼任。

四、職責分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)治超工作的第一責任人，負責組織實施本區(qū)域內(nèi)的治超工作，負責對本轄區(qū)內(nèi)煤、焦、砂、石、混凝土攪拌站、在建工地、沿黃公路、隰吉高速施工地、貨物集散地等依法取得行政許可或者注冊登記的貨運源頭單位派駐人員進行監(jiān)督管理，對非法經(jīng)營的貨運源頭企業(yè)會同有關(guān)部門依法進行取締；負責村道的治超管理工作。治超工作做到“六有”，即有組織機構(gòu)、有工作措施、有治超行動、有治超宣傳、有治超臺賬、有治超效果。要常態(tài)化開展源頭、路面綜合治理，確保轄區(qū)全年無因車輛超限超載引發(fā)的重大道路交通事故或橋梁垮塌事件，年超載率控制在0.2%以下。

（二）縣交警大隊：按照公路治超執(zhí)法規(guī)范化要求，要聯(lián)合交通路政、公路超限檢測站，重點打擊無牌、遮擋號牌、繞道闖卡的貨運車輛，確保逐車進站檢測、稱重；要狠抓路面管控，對路面行駛的“三無”、非法改(拼)裝車輛、大噸小標車輛一律予以查處，按相關(guān)規(guī)定強制拆除、恢復原狀或銷毀，堅決杜絕其上路行駛；對發(fā)現(xiàn)的非法超限超載運輸車輛，嚴格履行“一超四罰”規(guī)定。

（三）壺口超限檢測站、轄區(qū)高速超限檢測站：要嚴格執(zhí)行24小時檢測貨運車輛的規(guī)定，未經(jīng)批準不得以任何理由停止檢測，要進一步加強檢測系統(tǒng)的管理，不得隨意關(guān)閉系統(tǒng)，不得刪改檢測數(shù)據(jù)，要做好聯(lián)合執(zhí)法辦公，扎實開展繞站闖卡專項行動，對繞站闖卡的非法超限超載車輛實施有效治理，嚴格執(zhí)行登記勸返規(guī)定，對車貨總重49噸以上的非法超限超載車輛要上報縣領(lǐng)導組辦公室進行責任倒查。

（四）縣交通運輸局：強化國、省、縣、鄉(xiāng)道路治超工作，負責組織交通治超執(zhí)法人員與交警開展路面聯(lián)合執(zhí)法，按國家規(guī)定的標準和要求，對貨運車輛進行檢測和卸載，并嚴格履行“一超四罰”規(guī)定；以規(guī)范合法打擊取締非法為抓手，全面深化源頭治超工作。交通運輸部門負責對全縣各類貨運源頭單位實施巡查監(jiān)管，對合法的公示源頭企業(yè)重點監(jiān)管，對巡查發(fā)現(xiàn)不合法的抄告相關(guān)部門堅決予以整治，做好非法超限超載運輸車輛的源頭核查工作；加強對道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員的教育培訓和監(jiān)督管理，嚴肅查處無道路運輸證、無從業(yè)資格證從事貨運經(jīng)營的行為；建立貨運車輛和從業(yè)人員臺賬，建立貨運源頭單位《企業(yè)質(zhì)量信譽考核檔案》，督促貨運源頭企業(yè)簽訂“無雙超”承諾書，對貨運源頭單位發(fā)生的超限超載行為的，實行“黑名單”制度和貨運企業(yè)信譽制度，并定期向社會公示；依法對抄告的非法超限運輸車輛、車輛所屬企業(yè)、貨運源頭企業(yè)實施處罰和分類監(jiān)管，扎實開展巡查監(jiān)管；通過進駐、巡查等方式對重點貨運源頭政府公示單位進行重點監(jiān)管，規(guī)范其裝載行為，并在廠門口顯著位置設置公示牌；繼續(xù)完善治超信息化建設，力爭實現(xiàn)部門聯(lián)網(wǎng)和信息共享；加強對汽修市場的監(jiān)管。積極推行非現(xiàn)場執(zhí)法，逐步消除路面監(jiān)管盲區(qū)，對公路上的限載、限高、限寬警示標志進行查缺補漏；結(jié)合自身實際制定工作方案，會同交警開展流動稽查行動。

（五）縣公安局：維護好治超檢測站點的交通、治安秩序，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭對聚眾滋事、蓄意占道、惡意堵車、強行闖卡、破壞治超站點設施、擾亂治超檢測秩序等違法行為進行嚴厲打擊。對阻礙交通運輸執(zhí)法人員和公安交警依法執(zhí)行公務、擾亂交通運輸秩序的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

（六）縣市場監(jiān)督管理局：負責整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強和規(guī)范貨物集散場所的監(jiān)督和管理；對從事改裝、拼裝車輛的企業(yè)(窩點)等實施有效監(jiān)管，確保無非法改裝、拼裝行為；加強貨運市場的整治，對非法的貨運源頭企業(yè)要根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務院令第684號）規(guī)定進行查處，要建立貨物裝配載、經(jīng)營信譽檔案，建立“黑名單”制度和市場退出機制；對轄區(qū)內(nèi)從事改裝車輛的企業(yè)進行監(jiān)管和查處，對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)進行監(jiān)管；對轄區(qū)內(nèi)源頭企業(yè)的稱重設備加強監(jiān)管，做好臺賬登記，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理；堅決取締非法汽車維修廠（點）、車輛改裝廠。

（七）縣自然資源局：負責對非煤礦山企業(yè)源頭監(jiān)管；全面清理貨物集散場所土地使用情況，依法查處違規(guī)行為；會同有關(guān)部門依法取締非法采砂（石）廠、取土地等。

（八）縣水利局：負責對轄區(qū)黃河沿線采砂廠的源頭監(jiān)管，依法取締非法采砂違規(guī)行為。

（九）市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局：加強對公路沿線儲煤場的監(jiān)管，對不符合環(huán)保要求的，配合有關(guān)部門予以取締；對重型和中型貨運汽車載運煤炭、煤粉、焦炭、沙、土等易遺灑物品的，會同公安、交警等部門依法查處。

（十）縣應急管理局：負責開展危險化學品運輸安全專項整治，配合公安、交警、道路運輸事業(yè)發(fā)展中心將非法超限超載的危險化學品運輸車輛押送到指定的卸載點，消除違法狀態(tài)，并依法對超裝車主和企業(yè)實施處罰。

（十一）縣住建局：負責對全縣各在建工地進行摸排建檔，對工地治超工作進行監(jiān)督檢查，要有專人負責本單位的治超工作，設立治超臺賬并由專人管理，要對貨物運輸車輛做到每車計量、記錄，要拒收超限超載車輛的運輸材料，堅決做到不放行超限超載車輛進出。對拒不執(zhí)行治超規(guī)定的，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

（十二）縣發(fā)改局：加強對煤炭、煤層氣開發(fā)利用、企業(yè)源頭裝載的管理要協(xié)同市場監(jiān)管等部門查處未許可和注冊登記的儲（售）煤場。

（十三）縣工信局：嚴格對工信部公告準入的掛車生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，對存在非法改拼裝行為的企業(yè)，會同市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門依法開展整治。

五、方法步驟

（一）排查整改階段（11月20日-12月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各治超成員單位要對照職責分工，迅速進行自查整改，對轄區(qū)內(nèi)貨物源頭單位、貨運經(jīng)營企業(yè)、貨車維修企業(yè)、貨車駕駛從業(yè)人員及貨運車輛等進行問題排查摸底，要督促被查單位、從業(yè)人員、貨運車輛所有人進行自查自糾和認真整改。要利用宣傳單、宣傳車、網(wǎng)絡、微信等方式，進行源頭大走訪、大宣傳，加大治超法律法規(guī)、政策的宣傳力度。縣融媒體中心要加大治超政策法規(guī)宣傳教育和治超新聞報道力度，努力營造良好輿論氛圍。

（二）集中整治階段（12月6日-2022年2月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各治超成員單位要對轄區(qū)內(nèi)貨物源頭單位、貨運經(jīng)營企業(yè)、貨車維修企業(yè)、貨車駕駛從業(yè)人員、貨運車輛的違法違規(guī)行為進行嚴厲查處，將治超集中行動和常規(guī)工作相結(jié)合，嚴厲打擊非法改裝車輛和非法超限超載運輸行為，堅決禁止非法改裝車輛、超限超載車輛出場、上路。深入挖掘擾亂道路交通運輸秩序的社會團伙組織，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索，及時移交司法機關(guān)。

（三）完善提升階段(2022年2月16日—3月1日)

對治超工作中采取的新舉措、新辦法進行總結(jié)，對存在的問題進行梳理分析，制定對策，整改提升，不斷完善治理車輛超限超載運輸?shù)拈L效機制，防止問題反彈。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各治超成員單位要按照“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的總要求，將治理車輛超限超載工作一抓到底，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治超成員單位一把手是本單位，本系統(tǒng)治超工作的第一責任人，要提高政治站位，切實擔負起治超職責，履行第一責任，把治超工作列入重要議事日程，經(jīng)常問，經(jīng)常抓，要召開專門會議，制定工作方案，開展專項行動，及時協(xié)調(diào)解決工作中的難點、重點等突出問題，全面推進治超工作。要進一步加強和完善治超機制建設，機構(gòu)改革期間，各項職能未確定前，各單位要一律按照原先的職責認真履職履責，確保機構(gòu)改革期間，治超工作不斷檔，有人管，有人干，各項源頭、路面治超等工作有序推進。

（二）強化專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各治超成員單位要結(jié)合各自實際，制定工作方案，對源頭企業(yè)、車輛駕駛?cè)恕⑦\輸企業(yè)、在建工地工程施工車輛、渣土運輸車輛、非法改拼裝車輛等開展集中治理，對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題進行自查自糾，查找工作不足。對發(fā)現(xiàn)的問題要抓整改、抓落實，確保治理取得成效。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。不斷加強對執(zhí)法人員的法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，全面提升執(zhí)法人員的責任意識、業(yè)務水平和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，努力建設一支清正、廉潔、公正、嚴格、文明的治超執(zhí)法隊伍。涉路執(zhí)法部門要深化規(guī)范公路治超執(zhí)法整治工作，持續(xù)加強治超隊伍建設，制定培訓計劃，對一線治超執(zhí)法人員進行集中學習，要增強法治意識、服務意識、紅線意識，不斷強化執(zhí)法為民意識，堅持以規(guī)范為主、處罰為輔，完善便民服務措施，提升執(zhí)法服務水平，規(guī)范執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法案卷，嚴格執(zhí)行交警部門單獨實施處罰的規(guī)定，強化協(xié)作配合，執(zhí)法中要堅持源頭執(zhí)法、堅持聯(lián)合執(zhí)法、堅持文明執(zhí)法、堅持陽光執(zhí)法、堅持理性執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“十不準”和“八項制度”，全面規(guī)范治超執(zhí)法行為，堅決杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴格督導檢查。縣治超領(lǐng)導組將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各治超成員單位的治超履職情況、工作開展情況進行督導檢查，對治超工作中失職、瀆職、不作為，慢作為、亂作為的責任單位和責任人，嚴格按照省政府（224）號令要求進行嚴肅問責。

【圖解】吉縣治理非法超限超載車輛專項整治“百日攻堅行動”實施方案