吉政辦發(fā)〔2022〕37號(hào)

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

吉縣人民政府辦公室??????????

2022年8月16日???????????

（此件公開發(fā)布）

吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府煤炭增產(chǎn)保供決策部署，進(jìn)一步加快我縣煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《臨汾市煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》要求，結(jié)合我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于能源保供增供安排部署，充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等審批流程，通過生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核增、建設(shè)礦井投產(chǎn)達(dá)效、規(guī)劃礦井項(xiàng)目核準(zhǔn)等方式，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，持續(xù)發(fā)揮煤炭壓艙石作用，實(shí)現(xiàn)煤炭增產(chǎn)增供，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)　　以安全生產(chǎn)為前提，有序開展產(chǎn)能核增，推進(jìn)各項(xiàng)手續(xù)辦理，加快煤礦建設(shè)，多措并舉增加煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量。力爭(zhēng)2022年比2021年增加煤炭產(chǎn)量7萬噸，全年達(dá)到125萬噸。力爭(zhēng)2023年比2022年再增加煤炭產(chǎn)量10萬噸，全年達(dá)到135萬噸。

（一）支持明珠煤礦申報(bào)特級(jí)安全高效礦井，積極爭(zhēng)取高瓦斯礦井產(chǎn)能核增試點(diǎn)，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能釋放。

（二）支持盛平煤礦開展資源接續(xù)配置工作，增擴(kuò)相鄰空白、夾縫和邊角資源，實(shí)現(xiàn)資源與產(chǎn)能相匹配；推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)變更項(xiàng)目早日開工建設(shè)，盡快達(dá)到90萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（三）加快煤炭產(chǎn)能接續(xù)，積極推進(jìn)霍州煤電桑峨煤礦500萬噸／年新建煤礦項(xiàng)目、白額礦井項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，謀劃新增產(chǎn)能1300萬噸／年，統(tǒng)籌煤電化一體化發(fā)展。

三、工作舉措

（一）加快生產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)保通保暢工作措施，保障煤礦生產(chǎn)生活物資供給。督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)組織設(shè)備檢修，保持正常生產(chǎn)節(jié)奏。嚴(yán)禁煤礦企業(yè)擅自停產(chǎn)停工、嚴(yán)禁煤礦發(fā)生事故后搞“一刀切”式停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格生產(chǎn)能力公告管理制度，對(duì)不達(dá)公告產(chǎn)能的盛平煤礦跟蹤指導(dǎo)，制定達(dá)產(chǎn)方案，盡快按公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改（能源）局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)煤礦產(chǎn)能核增

推進(jìn)明珠煤礦爭(zhēng)取高瓦斯礦井產(chǎn)能核增試點(diǎn)。明珠煤礦取得核增批復(fù)后，若批復(fù)核增幅度未超過30％，允許煤礦按照核增后能力組織生產(chǎn)，同步辦理環(huán)境影響后評(píng)價(jià)備案；若產(chǎn)能核增幅度達(dá)到或超過30％，取得核增批復(fù)并出具2年內(nèi)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的承諾后，可以按照核定變化后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，承諾期滿前若還未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，煤礦產(chǎn)能恢復(fù)至核定前的環(huán)評(píng)批復(fù)能力。（縣發(fā)改（能源）局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）加快新建接續(xù)煤礦項(xiàng)目手續(xù)辦理

督促盛平煤礦接替井項(xiàng)目盡快開工，同步完善項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)裝備和參建單位管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)霍州煤電桑峨煤礦500萬噸／年新建煤礦項(xiàng)目、白額礦井新建接續(xù)煤礦項(xiàng)目的資源配置等前置手續(xù)辦理。加快逐級(jí)上報(bào)省政府審定同意，按規(guī)定程序上報(bào)煤炭產(chǎn)能置換方案，開展建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期手續(xù)辦理，前期手續(xù)辦理完畢后按程序上報(bào)國家核準(zhǔn)。超前謀劃，做好煤電一體化、煤化一體化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展。（縣發(fā)改（能源）局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣應(yīng)急管理局配合）

（四）加快礦井相鄰煤炭資源接續(xù)配置

根據(jù)省政府《關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），與核增產(chǎn)能煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，優(yōu)先配置出讓。鼓勵(lì)支持明珠煤礦充分把握政策機(jī)遇，爭(zhēng)取配置擴(kuò)能資源。加快推進(jìn)探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項(xiàng)目、基金項(xiàng)目和空白資源項(xiàng)目出讓，推進(jìn)盛平煤礦配置周邊空白、夾縫和邊角資源，利用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)直接布置開采，改善礦井接續(xù)緊張生產(chǎn)布局受限局面，提升煤炭資源效能，盡早達(dá)到90萬噸／年的公告產(chǎn)能。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改（能源）局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣行政審批服務(wù)管理局配合）

（五）配合做好鄉(xiāng)寧礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)修編

督促要求煤礦企業(yè)與規(guī)劃修編單位對(duì)接，及時(shí)將核增產(chǎn)能、技改項(xiàng)目、調(diào)整建設(shè)規(guī)模及增擴(kuò)資源等礦井列入規(guī)劃修編。在礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)前，將我縣已批復(fù)的產(chǎn)能核增煤礦積極配合省發(fā)改委向生態(tài)環(huán)境部門出具規(guī)劃修編承諾，同步加快相關(guān)手續(xù)辦理。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將新建接續(xù)煤礦項(xiàng)目列入規(guī)劃修編。（縣發(fā)改（能源）局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣自然資源局配合）

（六）積極與省市兩級(jí)部門溝通對(duì)接

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮部門職能作用，加大與省市兩級(jí)相關(guān)部門對(duì)接溝通力度，爭(zhēng)取在生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核增、建設(shè)礦井調(diào)整建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)能置換、安全許可、環(huán)保手續(xù)、資源配置等方面的政策支持，為煤礦增產(chǎn)增供創(chuàng)造條件，最大程度確保煤炭產(chǎn)能釋放和發(fā)揮，保障煤炭產(chǎn)量供應(yīng)穩(wěn)定。（縣發(fā)改（能源）局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）　　

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作專班，辦公室設(shè)在縣發(fā)改（能源）局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督辦工作。各煤礦企業(yè)也要成立由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，細(xì)化任務(wù)清單，親自上手、主動(dòng)對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。各煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞省市縣煤炭增產(chǎn)保供和新增產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，做好整體工作謀劃部署，制定本企業(yè)的煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制，明確工作舉措，強(qiáng)化目標(biāo)考核，推動(dòng)增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度。各煤礦企業(yè)要合理分解月度計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測(cè)，做到“日調(diào)度、日分析、日匯報(bào)”，及時(shí)解決煤炭生產(chǎn)和涉煤運(yùn)輸中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。對(duì)于當(dāng)日出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、煤礦檢修停產(chǎn)等重大情況必須匯報(bào)縣工作專班辦公室，并采取針對(duì)性處置措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目梳理和日常調(diào)度，明確專人負(fù)責(zé)，定期報(bào)送工作進(jìn)展。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將思想統(tǒng)一到國家、省、市重大決策部署上來，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)好增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增各項(xiàng)工作措施。對(duì)工作推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為、沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的部門和單位，縣政府將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行約談、通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要高度重視煤炭安全生產(chǎn)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的底線。進(jìn)一步壓實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和增產(chǎn)保供的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕以保供名義盲目組織生產(chǎn)，保障全縣煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

附件：吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作專班組成人員

【圖解】吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作實(shí)施方案