吉政辦發(fā)〔2025〕1號

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣旅游資源普查總體工作

方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《吉縣旅游資源普查總體工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，　現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

吉縣人民政府辦公室???????????????

2025年1月14日????????????????

（此件公開發(fā)布）

吉縣旅游資源普查總體工作方案

為貫徹落實(shí)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕32號）關(guān)于組織實(shí)施旅游資源普查的安排部署，進(jìn)一步摸清我縣旅游資源家底，提高保護(hù)利用與管理水平，按照《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨汾市旅游資源普查總體工作方案〉的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕41號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、普查目的與意義

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對我縣縣域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進(jìn)行分類定級和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護(hù)和合理利用信息庫。全面摸清我縣旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評估資源品級品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c(diǎn)區(qū)域，為優(yōu)化旅游空間布局、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為加強(qiáng)資源科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建設(shè)國際知名文化旅游目的地提供基礎(chǔ)支撐。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍。全縣3鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)（行政村、社區(qū)）。

（二）普查對象。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GBT　　18972－2017）國家標(biāo)準(zhǔn)，對我縣地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購品、人文活動(dòng)等8大主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務(wù)安排

全縣旅游資源普查工作分為三個(gè)工作階段：

（一）工作籌備階段（2025年1月底前）。成立縣鄉(xiāng)兩級普查辦公室和專家委員會(huì)，編制縣普查工作預(yù)算，召開動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)《吉縣旅游資源普查總體方案》。召開旅游資源普查培訓(xùn)會(huì)，組建普查工作隊(duì)伍；編制旅游資源普查工作方案和技術(shù)方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持，編制《吉縣旅游資源名錄表》及相關(guān)資料收集清單。

（二）全縣旅游資源普查調(diào)查階段（2025年5月底前）。開展并完成旅游資源普查，按要求填報(bào)相關(guān)資源調(diào)查表，同步錄入山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)，組織開展評價(jià)。完成外業(yè)調(diào)查和審核。

（三）普查成果編制報(bào)審階段（2025年7月底前）。將旅游資源普查成果準(zhǔn)確完整地上傳到山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)，在旅游資源實(shí)地調(diào)查、分類和評價(jià)的基礎(chǔ)上，按普查工作成果目錄，由技術(shù)支撐單位會(huì)同同級專家委員會(huì)編制普查成果，并按程序報(bào)審。縣普查辦組織開展回頭看工作，不斷補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點(diǎn)及相關(guān)信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。組織文物、林草、氣象、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會(huì)，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域文旅資源的等級情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價(jià)值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻(xiàn)檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實(shí)現(xiàn)文旅資源的應(yīng)普盡普、應(yīng)查盡查。廣泛宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源。聚焦國家文化和旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學(xué)開展普查工作。

（二）組織培訓(xùn)。縣普查辦組織開展動(dòng)員培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括文化和旅游部門業(yè)務(wù)人員、普查技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級普查員。培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游資源評價(jià)、旅游資源調(diào)查程序與方法和國土資源信息安全注意事項(xiàng)等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關(guān)的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點(diǎn)介紹、規(guī)劃與專題報(bào)告和照片、宣傳片等。普查辦根據(jù)收集的資料，整編《吉縣旅游資源預(yù)目錄表》，作為開展實(shí)地普查工作的基礎(chǔ)資料。

（四）外業(yè)普查。普查工作隊(duì)伍可按行政區(qū)或地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應(yīng)包括普查技術(shù)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級普查員，根據(jù)調(diào)查對象分布情況，科學(xué)制定調(diào)查線路，開展實(shí)地普查。按照旅游資源評價(jià)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級評價(jià)，每個(gè)資源單體應(yīng)由不少于3名普查技術(shù)人員共同評價(jià)。

（五）內(nèi)業(yè)整理。普查工作隊(duì)伍匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準(zhǔn)確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫，提交縣普查辦。縣普查辦組織開展完成率（資源點(diǎn)的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準(zhǔn)確性、資源等級評價(jià)的科學(xué)性和合理性等方面的復(fù)審。

（六）成果審查。普查辦組織普查辦成員、縣級專家委員會(huì)專家、普查技術(shù)人員組成評審小組（原則上不少于7人），開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向省、市兩級申報(bào)審核，逐級組織驗(yàn)收。

（七）成果匯編。一是技術(shù)支撐單位進(jìn)行表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是技術(shù)支撐單位進(jìn)行普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評價(jià)圖（含優(yōu)良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《吉縣旅游資源普查工作方案》《吉縣旅游資源普查實(shí)施方案》《吉縣旅游資源普查工作總結(jié)》《吉縣旅游資源普查報(bào)告》及《旅游資源普查圖集》。

六、組織架構(gòu)

根據(jù)《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》要求，成立吉縣旅游資源普查工作專班，具體架構(gòu)如下：

組　長：邱肖賓　吉縣人民政府副縣長

副組長：武秀娟　　縣委宣傳部主持日常工作的副部長

王吉亮　縣文化和旅游局局長

成　員：楊　超　縣發(fā)展和改革局副局長

梁淑萍　縣財(cái)政局副局長

陳良昱　縣民政局副局長

路桂玲　縣自然資源局副局長

梁慧平　臨汾市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局副局長

張雪峰　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局副局長

史鵬杰　縣交通運(yùn)輸局副局長

鄧鵬程　縣水利發(fā)展中心主任

張靜平　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

王志強(qiáng)　縣教育體育局副局長

李　欣　縣統(tǒng)計(jì)局副局長

劉瑞香　縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣民族宗教事務(wù)局局長

馮　杰　縣林業(yè)局副局長

劉吉勤　縣氣象局副局長

李麗琴　縣檔案館副館長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)縣旅游資源普查辦公室（簡稱縣普查辦），負(fù)責(zé)組建吉縣旅游資源普查專家委員會(huì)，確定技術(shù)支撐單位，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣旅游資源普查工作。

（一）縣級普查機(jī)構(gòu)

1．縣旅游資源普查辦公室

縣旅游資源普查專班下設(shè)縣旅游資源普查辦公室（簡稱縣普查辦），縣普查辦設(shè)在縣文化和旅游局，辦公室主任由王吉亮兼任。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全縣普查工作的方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)組建旅游資源普查縣級專家委員會(huì)；

（3）督促指導(dǎo)全縣普查工作，組織開展普查工作的質(zhì)量檢查、抽查驗(yàn)收和成果復(fù)核；

（4）依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位，聯(lián)合技術(shù)支撐單位組織編定工作手冊；

（5）負(fù)責(zé)普查宣傳工作，編印普查工作信息簡報(bào)，梳理遴選典型案例進(jìn)行推廣；

（6）負(fù)責(zé)組織資源普查標(biāo)準(zhǔn)解讀、資料的系統(tǒng)收集、整理、評價(jià)、填報(bào)等內(nèi)容的培訓(xùn)工作。

2．旅游資源普查縣級專家委員會(huì)

組建旅游資源普查縣級專家委員會(huì)，由地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購品、人文活動(dòng)等方面的專家組成，參與咨詢、評審、答疑、培訓(xùn)、研討等工作。主要職責(zé)：

（1）承擔(dān)全縣旅游資源普查的決策咨詢；

（2）參與各階段各類工作方案的制定，參與各類普查成果的評審等工作；

（3）負(fù)責(zé)全縣普查工作疑難問題的研究解答。

3．縣級技術(shù)支撐單位

依法依規(guī)確定技術(shù)支撐單位。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全縣旅游資源普查技術(shù)層面工作統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)全縣實(shí)地普查工作的組織實(shí)施，配備聯(lián)絡(luò)員；

（3）培訓(xùn)并指導(dǎo)協(xié)助全縣外業(yè)調(diào)查工作；

（4）協(xié)調(diào)推進(jìn)普查工作進(jìn)度，把控普查質(zhì)量，審核縣級旅游資源預(yù)目錄，對評價(jià)為四級和五級的旅游資源進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；

（5）會(huì)同縣級專家委員會(huì)共同審核全縣普查成果數(shù)據(jù)、編制縣級普查成果。

（二）縣級有關(guān)部門

縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育體育局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣檔案館、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門（單位）積極參與旅游資源普查工作，按職責(zé)收集、整理并提供本系統(tǒng)、本單位所掌握的旅游資源相關(guān)資料（涉密資料除外），共享資源數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合職能職責(zé)按時(shí)完成其他旅游資源普查相關(guān)工作。

七、工作任務(wù)及流程

文旅局作為本次旅游資源普查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的旅游資源普查工作。旅游資源普查縣級普查單位組建縣級項(xiàng)目組，依據(jù)《山西省旅游資源普查總體方案》《臨汾市旅游資源普查總體工作方案》《吉縣旅游資源普查總體工作方案》，根據(jù)《山西旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》《山西省旅游資源普查技術(shù)方案》和《山西省旅游資源普查工作手冊》，按地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設(shè)施、歷史文化遺存、旅游購物品以及人文活動(dòng)8個(gè)主類進(jìn)行資料收集、綜合整理、填報(bào)資源預(yù)目錄、實(shí)地調(diào)查、分類評價(jià)、資料審查、現(xiàn)場核查及成果編制等工作。

縣級普查工作流程如下：

1．成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室；

2．成立專家委員會(huì)；

3．普查辦確定旅游資源普查項(xiàng)目實(shí)施單位，成立普查工作隊(duì)伍；

4．普查工作隊(duì)伍編制旅游資源普查工作方案；

5．普查工作隊(duì)伍收集基礎(chǔ)資料，編制并評審旅游資源普查實(shí)施方案；

通過國土、地質(zhì)部門相關(guān)資料館，以及公共途徑（主要為互聯(lián)網(wǎng)），系統(tǒng)收集以下資料：①工作區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理、人文歷史、區(qū)域地質(zhì)、遙感影像等相關(guān)綜合性資料；②工作區(qū)地方志書、旅游規(guī)劃材料、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)與旅游點(diǎn)介紹、規(guī)劃與專題報(bào)告等；③工作區(qū)內(nèi)與旅游資源有關(guān)的各類圖形資料，重點(diǎn)是反映旅游環(huán)境與旅游資源的專題圖件和旅游資源單體有關(guān)的各種照片、影像資料等。

在基礎(chǔ)性資料收集和整理基礎(chǔ)上，按照《工作手冊》中制定的提綱及示例，編制包括工作區(qū)概況、技術(shù)路線與工作方法、工作部署、組織管理等章節(jié)的項(xiàng)目實(shí)施方案。

6．普查辦召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行宣傳；

7．普查辦收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源相關(guān)的詳細(xì)資料；

普查辦召開縣普查工作協(xié)調(diào)會(huì)，由普查辦牽頭系統(tǒng)收集已有的與旅游資源相關(guān)的詳細(xì)資料，包括以下關(guān)鍵部門或單位：縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信和科技局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣林業(yè)局、縣民族宗教事務(wù)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局等。收集整理各部門資料，統(tǒng)計(jì)工作區(qū)內(nèi)的A級景區(qū)、非A級景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園、水利風(fēng)景區(qū)等游覽功能區(qū)數(shù)量，赴各自的運(yùn)營或管理單位開展詳細(xì)的資料收集。

8．普查辦與普查隊(duì)伍編制縣級旅游資源預(yù)目錄表；

通過對所收集資料的綜合分析，初步掌握縣域旅游資源展布情況和規(guī)模，整理出縣域現(xiàn)存和潛在的，同時(shí)可能具有旅游價(jià)值的旅游資源，以全區(qū)域、全要素、準(zhǔn)確、客觀、簡捷、快速、群專結(jié)合、政技配合為原則填報(bào)《吉縣旅游資源預(yù)目錄表》。

9．旅游資源普查預(yù)目錄填報(bào)工作完成后，普查辦開展預(yù)目錄自檢工作，自檢率應(yīng)達(dá)到100％；技術(shù)支撐單位對縣級普查辦上報(bào)預(yù)目錄，開展審核工作；

10．組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游管理部門等，與普查隊(duì)伍到實(shí)地開展縣級旅游資源普查；

以已填入旅游資源預(yù)目錄的原有資源為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為調(diào)查分區(qū)，以旅游資源單體為單元，結(jié)合走訪、詢問等手段開展實(shí)地調(diào)查工作。實(shí)地工作中，力爭發(fā)現(xiàn)新的資源點(diǎn)，根據(jù)《山西旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》中的資源評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《山西省旅游資源普查工作手冊》中相關(guān)的技術(shù)要求，對可能具備旅游資源價(jià)值的資源進(jìn)行分類評價(jià)（旅游資源可分為五個(gè)等級，五級、四級、三級資源通稱為優(yōu)良級資源；二級、一級資源通稱為普通級資源）。

11．普查隊(duì)伍將數(shù)據(jù)同步填報(bào)到山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)；

普查工作隊(duì)伍在完成每日普查任務(wù)后，需在當(dāng)天完成旅游資源信息的數(shù)據(jù)庫錄入，按照“誰提交、誰負(fù)責(zé)；誰審核、誰負(fù)責(zé)”的審核原則管理數(shù)據(jù)，所有操作流程以“操作日志”的形式進(jìn)行記錄，做到一切操作痕跡皆可溯源。普查工作隊(duì)伍應(yīng)將經(jīng)過評價(jià)后的旅游資源調(diào)查內(nèi)容及時(shí)錄入到旅游資源信息采集表，并做好內(nèi)業(yè)自檢工作。普查工作隊(duì)伍完成普查工作后，將上傳至普查信息平臺(tái)的資料收集清單、旅游資源預(yù)目錄、旅游資源單體調(diào)查表及照片視頻資料、旅游資源匯總表等資料進(jìn)行提交。

12．普查辦組織專家委員會(huì)對普查工作隊(duì)伍匯交的原始資料的完整性、規(guī)范性和科學(xué)性等進(jìn)行室內(nèi)逐一檢查，特別是針對四、五級資源，應(yīng)做到重點(diǎn)核查，100％審核旅游資源單體調(diào)查表，評定一、二級旅游資源，初步審查三、四、五級旅游資源，填報(bào)旅游資源名錄表（自檢）、《吉縣普查區(qū)實(shí)際資料表》，形成《吉縣旅游資源普查縣級外業(yè)審核意見表》《吉縣旅游資源普查資源單體抽檢審核表（縣級自審）》，并匯總上報(bào)至市普查辦；

13．普查辦組織縣級普查工作隊(duì)伍編制完成《吉縣旅游資源普查工作總結(jié)》《吉縣旅游資源普查報(bào)告》和《縣級旅游資源普查圖集》等成果資料；

14．成果編制完成后，提交至普查辦，組織縣級專家委員會(huì)評審，評審?fù)ㄟ^后出具《吉縣旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）》，將評審?fù)ㄟ^的普查報(bào)告、旅游資源普查圖集、工作總結(jié)報(bào)告等系列工作成果錄入山西旅游資源普查信息管理平臺(tái)并統(tǒng)一匯交至市級普查辦；

15．全過程普查工作信息報(bào)送至市普查辦。

八、經(jīng)費(fèi)保障

縣級財(cái)政將普查經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額下達(dá)，保障普查工作順利推進(jìn)。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會(huì)影響大。各有關(guān)部門（單位）要高度重視，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實(shí)普查隊(duì)伍，有效推進(jìn)普查工作，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。

（二）強(qiáng)化技術(shù)保障。旅游資源普查工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，各有關(guān)部門（單位）要積極對接專家委員會(huì)和技術(shù)支撐單位，形成有效的專家技術(shù)指導(dǎo)與督查工作手段。可通過政府購買服務(wù)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支撐。

（三）健全工作機(jī)制。建立調(diào)度督辦機(jī)制，包含交叉檢查、多級審查、質(zhì)量監(jiān)督和報(bào)表通報(bào)等工作制度，實(shí)施“月月量化”進(jìn)度督辦，定期進(jìn)行通報(bào)，確保工作的穩(wěn)步推進(jìn)和高質(zhì)量完成。

附件：1．各部門職責(zé)分工及資料收集清單.xlsx

2．普查工作成果目.docx

【圖解】吉縣旅游資源普查總體工作方案