吉政辦發(fā)〔2025〕9號

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣2025年度國有建設(shè)用地

供應(yīng)計劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位，吉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會：

《吉縣2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉縣人民政府辦公室?????

2025年4月17日???????

（此件公開發(fā)布）

吉縣2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

為有效實施國土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，切實加強國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定土地市場供需關(guān)系，促進土地資源集約節(jié)約利用，進一步提高土地要素保障能力，確保吉縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)吉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策、土地市場需求、重點建設(shè)項目和批而未供土地情況制定本計劃。

一、計劃編制的目的和意義　

編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃是落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃的重要保障，是規(guī)范管理國有建設(shè)用地供應(yīng)的重要措施，是實施年度國有建設(shè)用地供應(yīng)的重要依據(jù)。科學合理地編制國有建設(shè)用地計劃，有利于更加客觀、準確掌握我縣各類建設(shè)項目實際用地需求，能有效提高供地的科學性、針對性和合理性，促進土地供應(yīng)的規(guī)范化、制度化、科學化，對進一步促進節(jié)約集約利用土地、提高土地利用效益、優(yōu)化國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和空間布局、實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用等方面都具有積極意義。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針，聚焦用地保障水平和節(jié)約集約用地水平“雙提升”，推進建設(shè)用地總量管控、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，科學謀劃我縣2025年國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局，充分發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃宏觀調(diào)控作用，助推我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1．堅持多規(guī)合一原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的關(guān)系，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定中科學合理優(yōu)化縣城發(fā)展空間布局。將國土空間規(guī)劃與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略進行全方位、深層次融合，依據(jù)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，科學合理布局產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，合理安排土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局，確保我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和土地利用年度計劃目標得到具體落實，進一步優(yōu)化城市功能，促進產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2．堅持供需平衡原則。堅持從源頭上控制國有建設(shè)用地的供應(yīng)總量，轉(zhuǎn)變土地供應(yīng)政策，以需求引導供給，提高土地利用的供給能力和規(guī)模效益。依據(jù)重點建設(shè)項目和土地市場需求，結(jié)合國家宏觀調(diào)控、土地市場需求變化、批而未供土地等情況，科學預測2025年各類建設(shè)項目用地需求，合理安排土地供應(yīng)時序。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3．堅持土地節(jié)約集約利用原則。堅持把節(jié)約集約用地放在優(yōu)先位置，貫徹國家“控制總量、盤活存量、用好增量、集約高效”的用地要求，充分利用現(xiàn)有存量用地，努力盤活城鎮(zhèn)低效用地，優(yōu)先挖掘城鎮(zhèn)用地內(nèi)在潛力。大力推進老城區(qū)、城中村改造和縣城區(qū)零星用地盤活使用，實現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集聚，提高土地利用效率和集約化程度，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃指標

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2025年度吉縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為9.5646公頃，其中吉昌鎮(zhèn)1.8911公頃，屯里鎮(zhèn)0.7743公頃，壺口鎮(zhèn)6.8992公頃。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2025年度吉縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，居住用地1.1349公頃；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地6.1081公頃；工業(yè)用地0.7420公頃；綠地與開敞空間用地1.5473公頃；公用設(shè)施用地0.0323公頃。

2025年度我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃中，居住用地占總用地面積的11.87％，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地占總用地面積的63.86％，工業(yè)用地占總用地面積的7.76％，綠地與開敞空間用地占總用地面積的16.18％，公用設(shè)施用地占總用地面積的0.33％。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。從2025年吉縣國有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局分析，居住用地主要是十里河城中村改造項目，位于縣城規(guī)劃區(qū)；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地主要是壺口小船窩安置區(qū)、小府加油站建設(shè)項目、橋南藥材公司片區(qū)改造項目，分別位于壺口鎮(zhèn)陳家?guī)X村、吉昌鎮(zhèn)小府社區(qū)、橋南社區(qū)；工業(yè)用地主要是明珠集氣站，位于屯里鎮(zhèn)安樂村；綠地與開敞空間用地主要是壺口景區(qū)廣場用地，位于壺口鎮(zhèn)南塬村；公用設(shè)施用地主要是回宮公用設(shè)施用地，位于屯里鎮(zhèn)回宮村。

（四）國有建設(shè)用地供應(yīng)方式。居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)用地、公用設(shè)施用地等經(jīng)營性用地以市場需求為導向，采取招拍掛方式進行公開出讓；綠地與開敞空間用地等公益設(shè)施用地采取劃撥方式進行供地。

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)配合機制，確保供地計劃有效執(zhí)行。建立自然資源管理共同責任機制，健全定期會商、政策協(xié)調(diào)、信息共享等工作制度，進一步明確縣級各職能部門責任，加強部門協(xié)作，增強服務(wù)意識，提高審批效率，定期研究解決計劃實施中存在的問題，協(xié)調(diào)項目實施過程中出現(xiàn)的征地、拆遷等問題，全力推進國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃實施。

（二）積極強化服務(wù)措施，確保供地效率質(zhì)量。供地計劃實施中，要把握全面、突出重點、強化服務(wù)、保障供應(yīng)，著力在抓重點、破難點、補短板、優(yōu)服務(wù)方面下功夫，不斷強化土地資源要素服務(wù)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的能力。對年度重大項目、民生項目用地提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，實現(xiàn)一站式服務(wù)，切實保障重點項目建設(shè)用地需求。

（三）完善土地供應(yīng)監(jiān)督機制，加強建設(shè)用地供應(yīng)管理。在土地供應(yīng)過程中，進一步明確發(fā)改、工科、住建等項目主管部門監(jiān)管職責。強化土地供應(yīng)項目審批，嚴格執(zhí)行土地使用標準和供應(yīng)方式，嚴格執(zhí)行國家供地政策和產(chǎn)業(yè)政策。加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴格落實土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預警制度，及時督促用地單位按照約定或規(guī)定時間動工開發(fā)建設(shè)，嚴防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實提升土地集約利用水平，實現(xiàn)土地開發(fā)利用“事前、事中、事后”全方位跟蹤服務(wù)與長效管理。

附件：吉縣2025年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃.docx

【圖解】吉縣2025年度國有建設(shè)用地 供應(yīng)計劃